摘要：本文主要介紹江蘇環(huán)保垂直管理方案的解析與實(shí)踐，針對當(dāng)前環(huán)保領(lǐng)域存在的問題，在江蘇省的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出有關(guān)環(huán)保垂直管理的思路和方案。

一、環(huán)保垂直管理的概念及意義

環(huán)保垂直管理是指基于行業(yè)特點(diǎn)，依托于政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織管理等手段，全面推進(jìn)環(huán)境管理的目標(biāo)，并對相應(yīng)環(huán)保行業(yè)進(jìn)行資源整合、標(biāo)準(zhǔn)制定、反饋機(jī)制等工作的環(huán)保管理方式。環(huán)保垂直管理的意義在于建立起科學(xué)的、可操作的管理體系，提高環(huán)保工作效能，保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、江蘇實(shí)踐探索

江蘇省一直把環(huán)保工作放在重要位置，積極探索環(huán)保垂直管理方式。其中，依托于固定污染源、危險廢物、水污染、空氣污染、土壤污染等五大板塊，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理全覆蓋，同時實(shí)施“人才強(qiáng)省”、“治污攻堅(jiān)”等重點(diǎn)方案，取得了顯著成效。

特別是結(jié)合地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，江蘇省積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)化環(huán)保建設(shè)為主題，拓展了環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋了環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)保垃圾處理、環(huán)保工程監(jiān)理、環(huán)保裝備制造、資源化利用等業(yè)務(wù)范圍。

三、實(shí)踐案例分析

江蘇環(huán)保垂直管理得到了多種實(shí)踐的驗(yàn)證，下面以幾個典型案例進(jìn)行分析。

1. 危險廢物管理

針對危險廢物處理問題，江蘇省環(huán)保局發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，制定《江蘇省危險廢物綜合利用與處置專項(xiàng)規(guī)劃》。通過區(qū)域環(huán)?；@區(qū)建設(shè)、系統(tǒng)性處理和無害化處置等方式，規(guī)范了危廢管理流程，減少了對生態(tài)環(huán)境的影響，同時促進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2. 污染源監(jiān)管

針對重點(diǎn)污染源監(jiān)管問題，江蘇省采用“三重監(jiān)管”模式，即政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督。通過機(jī)器聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控等手段，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，對于環(huán)保違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅的法律懲治，形成了震懾力度，同時取得了良好的社會效益。

3. 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)由低層次到高層次的轉(zhuǎn)變問題，江蘇省發(fā)揮行業(yè)資源優(yōu)勢，為環(huán)保企業(yè)提供了資金支持、技術(shù)培訓(xùn)、市場拓展等多方面的支持。同時，也制定了環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和“三品一標(biāo)”管理體系，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

四、問題與建議

雖然環(huán)保垂直管理在江蘇等地開展了一系列的探索實(shí)踐，但仍存在以下幾大問題：

一是政策法規(guī)的制定還存在一定的參差不齊的情況。二是環(huán)保數(shù)據(jù)綜合性、系統(tǒng)性不足，缺乏大數(shù)據(jù)支撐。三是對于中小企業(yè)的支持力度還不夠，對其進(jìn)行分類管理還存在一定難度。

因此，在未來的環(huán)保垂直管理實(shí)踐中，我們建議加強(qiáng)政策法規(guī)的統(tǒng)一制定，加強(qiáng)對小微企業(yè)的支持，建立起完善的環(huán)保數(shù)據(jù)管理和共享平臺。

五、總結(jié)

江蘇環(huán)保垂直管理方案的探索實(shí)踐，不僅在我國環(huán)保發(fā)展史上具有重要意義，也為其他省份探索環(huán)保垂直管理提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。環(huán)保垂直管理將是未來環(huán)保治理的重要路徑之一，我們應(yīng)該在實(shí)踐中更好地發(fā)揮其作用，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

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